Happy 18th birthday to the African
Children’s Rights Charter: not counting its
days but making its days count
Benyam Dawit Mezmur*
ABSTRACT: November 2017 marks the 18th anniversary of the coming into
force of the African Charter on the Rights and Welfare of the Child, its
transition from ‘childhood’ to ‘adulthood’. The anniversary indeed offers an
opportunity to reflect and take stock of the limited progress so far, and the
work that remains to be done, in our collective efforts to create an African fit
for children. Apart for discussing the ‘slow start’ the Charter faced, as well as
reservations entered into it by few States, the piece focuses on three
substantive issues that the Charter has added value on, namely, the
definition of a child, child marriage, and children and armed conflict. The
section that follows delves briefly into the core business of the African
Committee, namely, consideration of State party reports, dealing with
individual complaints, and conducting investigative missions. The piece
concludes that, despite limitations, the Charter is not counting its days but
making its days count.
TITRE ET RÉSUMÉ EN FRANÇAIS:
Joyeux 18ème anniversaire à la Charte africaine des enfants: ne pas
compter ses jours mais faire en sorte que ses jours comptent
RÉSUMÉ: Novembre 2017 marque le 18ème anniversaire de l’entrée en vigueur de la
Charte africaine des droits et du bien-être de l’enfant, son passage de ‘l’enfance’ à ‘l’âge
adulte’. L’anniversaire offre en effet l’occasion de réfléchir et de faire le point sur les
progrès limités jusqu’ici, et le travail qui reste à faire, dans nos efforts collectifs pour
créer une afrique convenable pour les enfants. Outre les discussions sur le ‘démarrage
lent’ de la Charte, ainsi que sur les réserves émises par quelques Etats, cet article se
concentre sur trois questions de fond sur lesquelles la Charte apporte une valeur
ajoutée: la définition d’un enfant, le mariage des enfants et les enfants dans le contexte
des conflits armés. La section qui suit décrit brièvement les principales activités du
Comité africain, à savoir l’examen des rapports étatiques, le traitement des plaintes
individuelles et la conduite de missions d’enquête. La pièce conclut que, malgré les
limites, la Charte ne compte pas ses jours mais fait en sorte que ses jours comptent.
KEY WORDS: African Charter on the Rights and Welfare of the Child,
implementation, child marriage, child soldiers, African Committee of
Experts on the Rights and Welfare of the Child
CONTENT:
1
2
Introduction ................................................................................................................ 126
A quick drafting, leading to a slow start?..............................................................127
* LLM (Human Rights and Democratisation in Africa) (Pretoria); LLD (Western
Cape); Associate Professor, Dullah Omar Institute, University of the Western Cape,
Chairperson, African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child,
Member, UN Committee on the Rights of the Child; bmezmur@uwc.ac.za
125
BD Mezmur ‘Happy 18th birthday to the African Children’s Rights Charter: not counting its days but making its days
count’ (2017) 1 African Human Rights Yearbook 125-149
http://doi.org/10.29053/2523-1367/2017/v1n1a7