(2017) 1 Annuaire Africain des Droits de l’Homme 119 4.1 Le droit, une ressource du jeu politique Le but visé par la coalition SOAWR est d’accroître la volonté politique des États membres de l’UA, à ratifier, de préférence sans réserves, et mettre en œuvre le Protocole de Maputo. Une employée d’Égalité maintenant se projette en cas termes: ‘il y aura un jour où nous n’aurons plus besoin d’une telle coalition, quand tous les États membres de l’UA auront ratifié, peut-être dans 20 ou 40 ans!’.39 En effet, si une coalition de cause se met en place à ce moment-là, c’est bien parce que le Protocole est perçu comme un cadre juridique exhaustif permettant de tenir les gouvernements africains pour responsables des violations des droits des femmes: ‘si le Protocole est ratifié et mis en œuvre, il a le potentiel de mettre un terme à l’impunité pour toutes les formes de violations des droits humains des femmes en Afrique’.40 De ce fait, les mobilisations sont dirigées en premier lieu à l’endroit des gouvernements. Pour reprendre les propos d’Éric Agrikoliansky, ‘Parce que l’État agit par le droit […], l’État peut être contraint par le droit. […] Les protestataires peuvent se saisir de la légalité pour retourner contre l’État la force du droit’.41 Leur mobilisation, si elle évolue dans le temps, repose principalement sur des stratégies de plaidoyer.42 Les membres de la coalition de cause élaborent par exemple des versions simplifiées du Protocole pour les transmettre aux ministres qui n’en auraient pas lu la version complète. Ils prennent directement contact avec les ministères de la justice, des affaires étrangères et ceux chargés des questions féminines et identifient des points focaux. L’objectif poursuivi est la prise de conscience publique du Protocole, en particulier par ceux qui sont susceptibles de jouer un rôle dans sa mise en œuvre (fonctionnaires, juristes, officiers de police, médecins etc.). Ils font plus spécifiquement un travail de socialisation et de sensibilisation au Protocole auprès des parlementaires. Une employée d’Égalité maintenant explique ainsi que des solutions simples existent: ‘Parfois, il s’agit d’un problème de budget au niveau national. Il nous arrive de faire des photocopies pour chacun des députés, de telle façon qu’ils puissent délibérer en toute connaissance de cause’.43 Constituer une coalition permet ainsi de gagner en audience et en légitimité. Dans cette perspective, c’est le partage d’informations et de bonnes pratiques, la mutualisation des ressources, et de l’expertise 39 Entretien avec une employée d’Égalité maintenant, 6 mars 2015, Nairobi. H Forster ‘African States Equal to the Task? Not yet a Force for Freedom’ African Voices on Development and Social Justice (juin 2004) Pambazuka News 162 112-113 (traduction de l’auteure). 41 E Agrikoliansky ‘Les usages protestataires du droit’ in O Fillieule et al Penser les mouvements sociaux (2009) La Découverte 225. 42 Nous définissons le plaidoyer comme le fait de rendre une cause visible, par le biais par exemple de lobbying, de campagne publique ou médiatique, afin de changer les pratiques et les politiques publiques. Pour aller plus loin: E Ollion & J Siméant ‘Politiques du plaidoyer’ (2015) 67 Critique Internationale. 43 Entretien avec une employée d’Égalité maintenant, 6 mars 2015, Nairobi. 40