L’éclatement des structures sociales traditionnelles dû aux mutations socio économiques et culturelles ainsi que l’inadaptation du système éducatif qui exclut une grande partie d’enfants en âge scolaire, amènent très souvent les enfants et les adolescents à quitter leur milieu d’origine pour la grande ville. Ces jeunes, généralement sans qualifications professionnelles, souvent abandonnés à eux-mêmes, déscolarisés, ne cessent d’accroître le nombre de jeunes en situation particulièrement difficile ou ayant besoin de mesures spéciales de protection. De façon générale, l’analyse de la situation faite en 2000 par l’UNICEF, a révélé un environnement général défavorable, avec les problèmes majeurs suivants, qui demeurent d’actualité : - l’environnement naturel est contraignant et menacé : cela se manifeste par la désertification ; - l’environnement micro-économique crée la pauvreté des ménages et une faible performance de l’économie locale. Les manifestations les plus visibles de la pauvreté sont : l’analphabétisme, la malnutrition, le travail des enfants, la faiblesse des revenus et l’exclusion sociale ; - l’environnement macro-économique est insuffisamment dynamique, avec un Indice de Développent Humain (IDH) de 0,219, une croissance du PIB en 1998 de 6,2% pour un taux de croissance démographique de 2,37% l’an ; - l’environnement juridico-judiciaire est insuffisamment orienté vers l’exercice et la protection des droits de la femme et de l’enfant : l’accessibilité aux structures judiciaires est faible (1 magistrat pour 75.000 habitants) et le coût de la justice est élevé (200.000 FCFA pour faire recours à un avocat) ; - l’environnement sanitaire ne favorise pas le bien-être de l’enfant et de la femme : en témoigne les taux élevés de leur mortalité ; - l’environnement éducationnel et culturel n’est pas favorable à l’épanouissement de l’enfant et de la femme : il est caractérisé par une faible performance du système éducatif, avec des acquisitions qui servent peu à l’enfant dans la vie postscolaire ; - l’environnement de la communication ne contribue pas suffisamment à l’amélioration de la situation de l’enfant et de la femme. 5